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一个归国学者的“雾霾印象”

2014-04-15 22:31
来源: 未知
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   勇回国有1个多月了,他的QQ签名“雾霾印象”从下飞机那一刻起,就没有更改过。

  2012年,身为山东省科学院科技发展战略研究所副所长、研究员的周勇,肩负研究课题,赴美国劳伦斯伯克利国家实验室进行为期两年的低碳问题研究。

  2014年1月,回到阔别两年的祖国,周勇才对亲友同事频频提及的雾霾有了直观的印象———正是周勇出国的这两年,国内的雾霾逐渐走进公众视野,成为人们街谈巷议的话题。

  适应了旧金山碧水蓝天的环境,刚下飞机的周勇最大的感受就是“呛”:“天空灰蒙蒙,太阳像个大圆盘,失去了往日的光芒。”25日上午,周勇告诉经济导报记者。

  来自环保部的消息显示,开展空气质量新标准监测的161个城市中,23日有50个城市发生了重度及以上污染,其中11个城市为严重污染。卫星遥感监测表明,当日我国中东部地区空气污染影响面积约为98万平方公里,其中空气污染较重面积约为80万平方公里,主要集中在北京、河北、山西、山东、河南、辽宁等地。

  在周勇看来,美国用了50年时间治理雾霾,其所走过的路,正是我国目前经历的。作为当年美国受雾霾污染影响最深的一个城市,洛杉矶的“治霾”经验有颇多值得借鉴的地方。

  坚持“治霾”数十年

  1943年8月,时任美国洛杉矶市市长Fletcher E. Bowron在一次新闻发布会上宣布,该市要在4年时间里消灭烟雾。但事实上,雾霾的消除远远不止4年这么简单。直到上世纪90年代,洛杉矶的空气质量才有了根本性改善。

  “以汽车尾气排放为例,上世纪90年代,一辆汽车的尾气排放量仅为70年代的10%。”周勇进一步解释说,在洛杉矶历史上,汽车和轻型卡车的尾气排放量占空气污染的65%至70%。

  洛杉矶对汽车尾气的治理远不止这些。

  周勇历数了美国“治霾”史上的种种大事件:1946年,洛杉矶首次成立空气污染控制机构;1949年,加州理工学院的一名生物化学家,宣布汽车是烟雾的第一大来源;上世纪50年代初,加州成立了一个机构负责监测控制汽车尾气排放;1959年赋权给公共健康厅,设立空气质量和机动车尾气标准,以保护健康、农作物和植被。

  紧接着,1963年,联邦清洁空气法案得到采纳,为各州提供技术协助,该法案于1967年修订,由各州承担起空气污染控制的主要责任;1966年,加州首次设立汽车尾气排放标准,比联邦政府早两年;1970年,增订的清洁空气法案经国会通过,建立美国环境保护署,该法案要求建立汽车公司平均燃油经济性标准;1976至1978年,在汽车中引入触酶转化器;从上世纪80年代开始淘汰含铅汽油;1977年,加州成立南海岸空气质量管理区,以全面解决洛杉矶和周边地区的空气污染问题。在空气质量达标经过数次拖延后,经过不停的讨价还价,1990年清洁空气法案要求洛杉矶最迟于2010年达到联邦空气质量标准。2004年,达标最后限期延至2015年。

  周勇深刻地感受到,这两年,我国政府在环境问题上的态度越来越强硬,这预示着雾霾治理的决心很大。总结洛杉矶这几十年走过的历程,周勇认为,我们在雾霾治理上,要想做到根治,也应该做好打持久战的准备。

  “这将是一个长期的、花费大、投入大的工程。”周勇说。

  避免政策朝令夕改

  虽然汽车尾气排放占空气污染的很大比重,但周勇认为,这些并不能“平衡”以煤炭为主的化石燃料燃烧带来的污染。

  “目前它们是重要的‘贡献源’,如果我国当前的能源结构不调整,想根治雾霾是不现实的。”周勇说。

  将重化工企业的产业转移到发展中国家,在美国的空气污染治理减负中起到了一定作用。同时,从上世纪70年代开始,加州企业、工业和发电行业的能源由燃烧油和煤炭向污染大为降低的天然气转变,这是其调整能源结构的重要举措。但是,对我国而言,天然气供应短缺的现实,将使今后“以气代煤”的能源结构调整受到限制,靠页岩气、煤制气等替代也面临水资源短缺以及技术等方面的制约。周勇认为,这正是我国在“治霾”过程中遇到的与美国不同的地方,也是挑战所在。他建议,可以加大对新能源的利用和开发。

  “洛杉矶的事例表明,即使在更广的国家政府和州政府的政策框架内,以城市为基础的减少污染的措施也是很重要的。”周勇总结了几条过去几十年间对洛杉矶“治霾”起到重大作用的因素:固定和移动气体排放的控制技术和企业实践的巨大进步;国家、州和地区的清洁空气政策的发展;强有力的专门负责清洁空气政策监测和执行的行政机构的设立;公众的持续参与,可以说,如果没有公众的压力,该地区不会在清洁空气方面有任何进展。

  周勇还表示,美国在一项法案出台前,会进行较为严密的定性定量研究,使得政策的制定更有延续性,避免由于政府换届导致政策朝令夕改,这也是其“治霾”的一个经验。
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